西财党【2018】28号
各基层党委（党总支、直属党支部）：
现将《关于落实省委对冯新柱案“以案促改”工作部署和要求的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共西安财经学院委员会
2018年7月11日
关于落实省委对冯新柱案
“以案促改”工作部署和要求的实施方案
为深刻汲取冯新柱案教训，净化政治生态，进一步强化权力监督制约，增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，按照《中共陕西省委高教工委关于落实省委对冯新柱案“以案促改”工作部署和要求的通知》要求，现就贯彻落实省委《通知》精神、集中开展以案促改工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央纪委二次全会精神，切实落实省第十三次党代会和省纪委二次全会部署，以及省委关于落实对冯新柱案“以案促改”工作的部署和要求，把“以案促改”工作作为重要政治任务，以冯新柱案为镜鉴，进一步强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，树立正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想，扎实推进全面从严治党向纵深发展，为实现“五个扎实”和“五新”战略任务，推进学校事业科学健康发展，奋力谱写新时代高等教育追赶超越新篇章提供坚强政治保障。
二、工作目标
聚焦省委、省委高教工委部署要求，突出“关键少数”，坚持问题导向，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，通过对冯新柱案的剖析，以自我革命的勇气和担当，认真对照检查，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，以案促改，以案促防，着力净化政治生态，全面营造风清气正、干事创业的良好氛围，促进省委和学校重大决策部署的贯彻落实。
三、方法步骤
根据上级要求，强化理论武装，细化工作举措，有力有序有效抓好“以案促改”工作。
（一）认真组织专题学习，扎实进行集中研讨。专题学习重点抓好习近平总书记全面从严治党战略思想、习近平总书记扶贫开发战略重要思想、中央八项规定及省委实施细则精神、省委“以案促改”决策部署精神的学习，传达上级以案促改工作会议精神和有关领导同志讲话精神。集中研讨要聚焦冯新柱案暴露出的落实脱贫攻坚决策部署不力、履行管党治党责任不严等问题，利用理论中心组学习会开展专题研讨。
专题学习和集中研讨分层进行：学校党委召开党委中心组学习专题讨论会进行集中学习；学校纪委召开纪委全委会进行专题学习讨论；各基层党委中心组召开专题学习会，组织所属副处级以上干部进行专题学习和集中研讨。通过专题学习，交流思想，提高认识，进一步强化“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，保持政治定力，切实拧紧思想总开关。结合研讨，促使党员干部认真反思，引以为戒，树立以人民为中心的发展思想和正确的政绩观。
（二）切实加强警示教育。学校纪委结合教育系统实际情况，对副处级以上党员干部集中开展警示教育，以冯新柱案为镜鉴，聚焦冯新柱案暴露出的问题，对照其违纪违法犯罪事实，教育广大党员干部，汲取深刻教训，切实引以为戒，不忘初心使命，校准信仰坐标，锤炼党性修养。
（三）狠抓自查和整改落实。自查从处级领导班子和处级干部两个层面查摆问题。领导班子重点要做到“七查”：查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题；查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题；查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题；查自身权力运行和监督制约方面存在的问题；查教育管理监督本二级党组织、本单位和本部门干部职工方面存在的问题；查落实全面从严治党主体责任和监督责任方面的问题；查健全体制机制、完善规章制度、严格制度执行方面的问题等。处级干部重点也要做到“七查”：查政治立场、理想信念、“四个意识”、是非观念等方面存在的问题；查忠诚履职、担当尽责方面的问题；查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题；查特权思想和特权现象方面的问题；查“四风”方面的问题；查贯彻落实中央八项规定实施细则精神方面的问题；查履行“一岗双责”方面的问题。
各基层党委（党总支、直属党支部）、各部门要联系自身实际，召开以案促改专题民主生活会或组织生活会，撰写对照检查材料，深挖思想根源，认真剖析问题，切实触及实质、触及灵魂。根据对照检查材料，列出处级领导班子和处级领导干部问题清单，建立整改台账，制定整改方案。
（四）抓好教育扶贫领域和作风问题专项治理。学校扶贫工作领导小组办公室按照《陕西省2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案》，加大整改力度，着力解决“双百工程”中存在的不严不实不细和不精准的问题，凝聚强大工作合力，坚决协助贫困地区打好精准脱贫攻坚战。各基层党委（党总支、直属党支部）要以冯新柱案为鉴，严格落实党内监督制度，严肃党内政治生活，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠“四风”转作风，全面加强纪律教育和作风建设，营造良好政治生态。
四、工作要求
（一）统一认识，加强组织领导。学校党委统一领导、统筹推进以案促改工作，党委书记负总责，学校领导班子成员应当落实好“一岗双责”，负责分管领域、单位部门和联系院部的以案促改工作；学校纪委主导推进、监督检查以案促改工作的落实情况。
（二）明确责任，强化协调配合。各二级党组织、各部门要密切配合，通力协作，切实抓好各项工作，推进以案促改工作取得成效。
各基层党委（党总支、直属党支部）和部门负责人要落实好“一岗双责”，并对本党组织（部门）的以案促改工作负总责；党委组织部要督促指导开好以案促改专题民主生活会或者组织生活会，将以案促改工作落实情况作为党建工作考核的重要内容；党委宣传部要加大以案促改工作宣传力度，营造良好氛围；各党政职能部门要切实发挥职能作用，统筹做好全局性制度规划建设。
（三）把握时间节点，确保以案促改有序推进。专题学习、集中研讨、警示教育和对照检查要在7月20日前全部完成,各基层党委（党总支、直属党支部）、各部门根据本单位实际安排中心组学习、专题民主生活会或专题组织生活会；整改落实要对照整改清单和台账，能立即整改的，立行立改；短期内无法整改到位的，按照整改时限，确定专人负责，跟踪推进落实，确保整改实效。12月31日前，完成具体整改任务。长期任务精心谋划部署、常态长效推进。
（四）抓好落实，务求工作实效。紧密结合我校工作实际，切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、监督责任体系、岗位风险防控体系、制度建设执行体系结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，不断完善制度和制度执行体系，坚决防止形式主义，推动以案促改工作取得扎实成效。
