西财大党发〔2019〕23号

关于印发《西安财经大学

2019年机关作风建设年实施方案》的通知

各基层党委（党总支、直属党支部）：

《西安财经大学2019年机关作风建设年实施方案》经2019年5月23日校党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                    中共西安财经大学委员会

                   2019年5月28日

西安财经大学

2019年机关作风建设年实施方案

为深入贯彻落实党中央对加强作风建设的部署要求，贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关各级党组织和广大党员干部“三个表率、一个模范”的要求以及集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，巩固深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育成果，加强和改进机关作风建设，全面提升机关管理服务效能，经学校党委研究，决定2019年在全校开展“机关作风建设年”活动，方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央八项规定精神和集中整治形式主义、官僚主义工作要求，结合学校实际，坚持服务宗旨，坚持质量第一，坚持问题导向，坚持领导干部带头，把增强机关服务意识、提升机关服务效能作为核心任务，从思想观念、体制机制、工作效率、执行落实等方面，综合施策，统筹推进，以机关作风改进推动学校治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的校园生态，为特色鲜明的高水平财经大学建设提供坚强有力保障。

二、组织机构

成立学校机关作风建设领导小组，全面负责机关作风建设工作。组成如下：

组  长：杨 涛  方 明

副组长：凌喜春  阎东明

成  员：孙宝柱  李 萍  傅 彤  李佼瑞   吴旺延

领导小组下设办公室。办公室设在组织部（机关党委），负责机关作风建设具体任务的组织、协调和落实。

主  任：阎东明

副主任：强林飞  辛 颖

成  员：党委办公室、校长办公室、监察处、宣传部、统战部、学工部、工会、人事处负责人

三、目标任务

机关作风建设年活动重点解决机关不同程度存在的官僚主义和形式主义等工作作风问题。改进作风要坚持把转作风与促发展、建机制与提效能同步推进，努力建设“学习型、服务型、创新型”机关工作队伍。

四、工作举措

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把党性教育作为主题教育活动重要内容，不断深化理想信念和宗旨教育，认真学习习近平总书记关于“三个表率、一个模范”，集中整治形式主义、官僚主义，加强作风建设的重要批示精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强宗旨意识和服务自觉。（责任部门：组织部、党委办公室、宣传部）

2.开展纪律教育培训。开展中央八项规定精神再学习，将学习党章和新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、巡视工作条例纳入学习培训内容，本年度开展廉洁教育和警示教育不少于2次，不断增强机关党员干部规矩意识和纪律意识。（责任部门：纪委、机关党委）

3.推行“马上就办、办就办好”服务理念。学习浙江省“最多跑一次”机关作风建设工作实践，在机关推行“马上就办、办就办好”服务理念，提高服务效率，让师生少跑腿、信息多跑路，以有力的措施、务实的作风，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。（责任部门：机关各部门）

4.公开服务规范。实行机关全体工作人员职务姓名、办公电话和地址、工作分工“三公开”制度，在部门网站上公布。为机关工作人员统一制作工作铭牌，亮明岗位身份，主动接受监督。编制《机关工作人员行为守则》，规范机关人员工作纪律、日常用语和基本礼仪。在学校主页上设立“机关作风建设意见箱”，及时收集师生意见建议。（责任部门：机关各部门、机关党委）

5.公布办事流程。各部门明确和优化基本业务清单和办事流程清单，合理简化办事程序，在部门网站进行公开。根据业务需求，编印办事指南、服务手册等，方便师生办理各项业务。各部门在梳理明确本部门基本业务的同时，要做好和业务交叉部门的沟通，防止工作出现漏项。在工作执行过程中，对于涉及多个部门的工作，牵头部门要主动做好沟通协调。（责任部门：机关各部门）

6.推行线上业务办理。7月底前各部门启用OA等相关应用管理系统，推行线上业务办理，提高服务效能。2019年底前，除保密事项外，条件成熟的机关业务流程，原则上均要实现线上办理或列入线上办理计划。各部门对本部门网站进行核查，做好日常维护，及时更新，长期不更新的立即整改并建立责任制。（责任部门：机关各部门）

7.加强建章立制。6月底前，各部门对本部门涉及的所有文件和规章制度等进行清理，对不适合现行要求的，在年内完成修订。（责任部门：机关各部门）

8.统筹文件会议。落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，加强学校会议和发文的工作统筹，协调机关各部门增强会议和发文的计划性，精简会议文件。（责任部门：机关各部门、党委办公室、校长办公室）

9.实地调查研究。各部门围绕学校重点工作和师生关心关注的热点难点问题，通过座谈交流、政策宣讲、现场办公等方式，每年深入基层至少开展1次专题调研，了解基层的意见和需求，改进工作方式，提升服务质量。鼓励机关各部门开展联合调研。（责任部门：机关各部门）

10.实施支部共建。每个机关党支部联系一个学院教工党支部或学生党支部，定期开展共建活动。机关党委制定支部共建具体实施办法和要求，促进机关部门与一线教师和学生的沟通交流、相互促进。（责任部门：机关党委）

11.推进工作研究与创新。结合部门特点与实际，开展工作方法研究和创新，进一步深化首问负责制、限时办结制、同岗替代制。鼓励各部门实施改进作风新举措，推行容缺办理制、一次性告知制等，建立完善机关服务体制机制，改进服务质量。（责任部门：机关各部门、机关党委）

12.树立服务新形象。各部门要严肃工作纪律，严格上下班考勤制度，严禁工作时间炒股票、打游戏、看电影、私人网上购物等。严格会议签到管理，对未请假缺席的部门和相关责任人定期进行通报。（责任部门：机关各部门）

五、实施步骤

（一）组织部署阶段（2019年4月至5月31日）

4月底前，制定《机关作风建设实施方案》。5月，机关各部门对照《实施方案》任务要求，根据作风建设共性整改任务和部门作风建设实际，研究制定部门作风整改任务清单。

（二）推进实施阶段（2019年6月1日至12月31日）

各部门进一步细化任务，明确具体责任人和实施举措，推进任务实施。机关作风建设领导小组对各部门作风建设情况开展督导检查，查找工作不足，提出改进意见。

（三）总结考核阶段（2019年12月1日至12月31日）

结合学校年度目标责任考核，校党委会听取机关作风建设年开展情况汇报，进行部门作风建设总体考评。

六、保障措施

（一）落实工作责任。机关各部门主要负责人是本单位作风建设的第一责任人，负责收集师生意见、落实推进整改、反馈工作进展本单位的作风建设工作。党员领导干部要在机关作风建设中发挥示范作用，带头整改，带头落实。机关各部门要将作风建设取得的成效作为年终述职报告必报告内容。

（二）强化考核督查。把机关作风建设纳入部门年度目标责任考核评价体系，与“满意度测评”同步进行。成立机关作风建设督导组，采取明察暗访、随机抽查等方式，每学期至少一次深入部门和网站检查服务承诺公示情况。坚持检查结果通报制度，对作风改进工作不力、进展缓慢的部门，及时进行约谈，督促整改。对于师生群众反映有作风问题的部门和个人，及时约谈函询、核查情况，情况属实的按照有关规定进行追责问责。

（三）及时宣传总结。大力宣传机关作风建设工作的重要性和必要性，宣传在开展加强机关作风建设活动中出现的好经验、好做法、好成效，传播正能量，营造良好氛围。各部门要加强沟通交流，注重挖掘和总结作风建设过程中涌现的先进事迹和人物，及时总结经验，建立完善机关作风建设的常态化长效化机制。