西财党字［2007］49号

各党总支、直属党支部、学工部、团委：

    党建带团建是新时期基层党团建设的重要途径,是一项长期性的战略任务，是加强高校党建和思想政治工作的有效途径和方法。各基层党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建配套联动，相互促进，共同发展，使基层团的建设随着基层党建的发展而发展，进一步做好党的青年工作，巩固党的青年群众基础。

    共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，坚持党领导团，团紧跟党，充分发挥团的突击作用和联系广大青年的桥梁作用，切实加强对党建带团建工作的领导，把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体格局中，以“创建本科教学工作优秀院校”为契机，以加强校风、学风建设为重点，充分发挥大学生党建在学生工作中的龙头带动作用，全面推进建立大学生党建工作承诺制，建立和健全学风建设的长效机制，积极创建和谐校园、文明校园和节约型校园，全面推动我院教育事业持续、健康、协调发展。

    一、工作目标

    通过开展“以党建带团建，以团建促学风”活动，使党组织通过从思想上带、组织上带和作风上带，改进基层团组织的工作内容和活动方式。实现“党建带团建”的目标要求：即有一个好班子尤其是好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有适合团员、青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作有效开展的活动阵地。加强基层团组织建设，要创建一批班子队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的团工委、团支部，使整个基层团建工作提高到一个新水平。

    各级党团组织要以高度的事业心和责任感，切实抓好学生党员队伍，团干部队伍，团员队伍的培养和使用工作。切实克服学风建设的薄弱点，以职业生涯设计为导向，激发学生的内在成才动力，树立终身学习的理念，使学生上课率、自习率明显提高，学生科研和创新情况明显好转，学生的学习风气进一步浓厚，使学生真正成为教学评估的最大受益者。

    二、工作思路

    开展“以党建带团建，以团建促学风”活动，建立和完善校党委、院总支、大学生党支部、团支部四者相互衔接的工作体系，建立校党委委员联系院总支、院总支部委员联系大学生党支部、大学生党支部联系团支部、团支部联系广大青年的制度，建立起基层党建带团建的领导负责制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，并一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。全面推进建立大学生党建工作承诺制，最终形成以管理促学风，以典型树新风，鞭策和激励相结合的学风建设机制。

    三、工作要求

    （一）各级党、团组织紧紧围绕“学风建设”观测点，制定相应的活动方案，要求统一部署，统一要求，统一落实、方案可行，活动丰富，亮点突出。 2008年元月15日前各党总支将本学期活动方案、详实的活动材料及总结材料报党委组织部，组织部将此作为目标责任考核的重要内容。

    （二）党建带团建关键要做好推荐优秀团员作为党的发展对象的工作。“推优入党”工作是新时期党赋予共青团的一项光荣而艰巨的任务，是共青团作为党的助手和后备军的重要体现。做好“推优”工作，为党组织不断输送新鲜血液，充实党的新生力量，使党员队伍永葆生机与活力；做好“推优”工作对优化党员队伍年龄结构和知识结构，扩大党的群众基础，密切党团联系，提升团的工作地位，增强共青团组织的吸引力，更好地发挥团组织的职能，推进团的各项工作都具有重要作用。应该从党的事业和团的事业大局出发，充分认识“推优”工作的意义。同时，“推优”工作是高校加强大学生思想政治教育，培养德才兼备的具有全面素质的社会主义建设者和接班人的重要途径，它是广大团员青年健康成才的迫切要求，是促进大学生成长的助推器。如果说党组织给青年团员指引了人生的方向，那么“推优”就是在追求人生目标的道路上架起的一座梯子。“推优”本身并不是目的，而加强对团员的培养、教育，提高团员的思想政治素质才是“推优”工作的主要目的，也是“推优”工作的前提和基础。因此，应该从高校育人的职责，对大学生成长负责的角度，充分认识“推优”工作的意义，做好推优工作。

　  （三）充分发挥大学生党建在学生工作中的龙头带动作用，学生党支部制定工作计划时，要明确学风建设的目标、要求和责任人、责任区，各学生党支部要主动参与学生的学风建设，与团支部、学生会共同组织开展学风建设活动，充分发挥党员的模范带头作用。

    四 .工作安排

    （一）提高认识，转变观念，深入基层，解决问题。

    1. 深刻理解和认识“以党建带团建，以团建促学风”的重要性，调动一切可以调动的力量，深入基层，深入每位大学生，切实发挥学生党员，共青团员的先锋模范作用，以激发学生的学习兴趣与信心为动力，着力解决学生在学习态度、学习动力、学习方法、学习环境等方面存在的突出问题。

    2.各单位（部门）要认真分析影响学风建设的原因，结合评建工作和职责范围，制定行之有效的“以党建带团建，以团建促学风”活动方案，切实提高我院的学风建设。

    3.各级党校培训班要把学风建设的内容渗透到党课中，要求学生入党积极分子从进入党校起就要端正学风，从现在做起、从小事做起，争当优良学风带头人。

    （二）以“创建本科教学工作优秀院校”为契机、以加强校风、学风建设为重点，全面落实“以党建带团建，以团建促学风”各项活动。

    1. 开展“我承诺，我践行”的大学生党支部和大学生党员、入党积极分子承诺制活动

健全党员承诺制是巩固保持共产党员先进性教育活动成果，完善党员联系和服务群众长效机制的重要举措，是引导党员增强党性观念、加强党性锻炼的有效途径，是发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的客观要求。为进一步塑造全院学生党员的良好形象，根据“十七大”《中国共产党章程》及学校党委的要求和我院的实际情况，决定在我院开展“我承诺，我践行”大学生党支部和大学生党员、入党积极分子承诺制活动。 
      这项活动以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以岗位为基础，以党员个人承诺为形式，以“大学生党支部和大学生党员、入党积极分子承诺卡”为载体，通过广泛开展大学生党员、入党积极分子先进性承诺活动，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的党员教育管理机制，全面提升大学生党员、入党积极分子队伍先进性建设水平。

    第一、基本原则

    （1）推行大学生党员、入党积极分子承诺制应结合大学生党员的特点，体现学生党员、入党积极分子自愿，承诺量力而行，说到做到，确保不走形式的原则。大学生党员、入党积极分子按要求把承诺内容、标准、程序、时限、责任以适当的形式公开向全院师生做出承诺，在党员、群众的共同监督下组织实施。

    （2）《中国共产党章程》是推行党员承诺制的纲领性文件，党员必须严格履行其所规定的所有义务。并结合大学生的专业特点，将大学生党员承诺制具体化。

    第二、承诺范围

    全院大学生党员、入党积极分子均在承诺范围之内。

    第三、承诺内容

    （1）大学生党支部承诺，着重从加强自身建设，带领学生党员青年完成学习任务，为广大学生排忧解难等方面做出承诺。

    （2）大学生党员、入党积极分子承诺以党支部为单位组织实施，承诺内容主要包括四个方面：

    ·共性承诺。即对《中国共产党章程》所规定的党员八项义务做出承诺;

    ·岗位承诺。大学生党员、入党积极分子根据各自的学习职责，结合自己的实际情况，对自己的学习、工作提出具体目标和实现方式，对提高学习能力、认真完成学习任务做出承诺；

    ·实事承诺。党员、入党积极分子应积极体现先进性，增强责任意识，在年度内至少做一至二件实事，率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用。承诺事项一经明确，要努力践行，不说空话套话；

    ·自律承诺。大学生党员、入党积极分子根据自身的特点，对自我教育、自我管理提出切实的加强、改进方案。

    第四、方法步骤

    （1）大学生党支部承诺的方法步骤

    ·召开党员会、群众会，听取意见要求，明确承诺方向；

    ·召开党支部会议，研究确定承诺的事项；

    ·在班级、学生党支部、各二级学院网站等公开承诺事项，并报党总支审核备案；

    ·落实承诺事项；

    （2）大学生党员、入党积极分子承诺的方法步骤

    ·大学生党员、入党积极分子向学生党支部提出承诺意向；

    ·学生党支部组织审核、确定（对学生党员、入党积极分子的承诺意向进行平衡、调整，并造册登记。凡党员、入党积极分子个人承诺意向被调整的，必须征得党员、入党积极分子同意）；

    ·在班级、学生党支部、各二级学院网站等公开承诺事项；

    ·落实承诺事项；

    第五、大学生党支部和学生党员、入党积极分子承诺的目标

    （1）每个学生党支部，每位党员、入党积极分子签定学风建设承诺书；

    （2）开展“一个学生党支部联系两个团支部”的党团支部“牵手”活动。帮助团支部达到“5个好”目标承诺：支委班子好，班团干部队伍好，工作机制好，学习成绩好，同学反映好；

    （3）开展“一个党员就是一份温暖”的一助一帮扶活动承诺，让每一个党员联系一个有特殊困难的学生，如经济贫困、心理、生理存在一定缺陷、学习吃力、言行异常、就业困难等，帮他们克服困难、健康成长。在全校形成重视特殊学生的氛围，解决其学习思想实际问题，从常规管理向动态跟踪管理转变；

    （4）实行学生党员、入党积极分子挂牌上岗制度，努力做到“思想高于群众，成绩优于群众，成果好于群众。”增强学生党员的荣誉感、责任感、使命感，树立“角色”意识，形成有困难找党员的良好氛围；

    （5）在学生党员、入党积极分子宿舍门上设置“我为党旗添光彩”标牌，达到“一名学生党员，一名入党积极分子，一面先锋旗帜”的承诺目标；

    （6）紧紧围绕校风、学风建设，开展活泼的党团共建主题承诺活动，以活动为载体，把党团共建推向深入。党员、入党积极分子开展“双带”（带头承诺、带头践行）活动，团员开展“双争”（争做模范团员、优秀团干）活动，党团共建“共学共做”（校纪校规）主题活动，开展“党员身边无事故”主题实践活动等，充分调动广大团员青年的积极性，使他们在学生党员的带领下，争做优良学风建设的带头实践者；

    （7）诚信承诺：学风、考风、校纪校规等。

    第六、考核

    （1）每位大学生党员、入党积极分子自承诺制实施之日起结合自己的实际情况对承诺内容提出实现方案，并按照所做承诺执行。要使承诺做到定诺求“实”、履诺求“真”、承诺求“长”；

    （2）推行党员、入党积极分子承诺制，以一年为一个考核周期。年终对党员、入党积极分子承诺制的执行情况进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、党支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四类。建立相应的激励机制，严格考核、奖惩结合，对成绩突出的个人给予必要的奖励。对未践行承诺的预备党员、入党积极分子将延期转正、发展。大学生党员、入党积极分子承诺卡装入学生档案。

    第七、监督与保障

    （1）推行党员承诺制要自觉地置于群众及师生的监督之下，加大宣传力度，承诺内容确定后，要根据学院具体情况，本着便于公示和监督、突出实效的原则以适当的形式面向全院公开。各二级学院（部）总支、支部要充分利用学校新闻网、组织部网站、学院（系）网站、学生处网站、团委网站、教学楼宣传橱窗、学生宿舍宣传栏等宣传媒体，及时发布本学院（系）党员承诺制的最新进展情况及结果；

    （2）设置党员评议箱，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。

    2.学院举行国家奖学金、励志奖学金评比、表彰暨学风建设系列活动

    学风是学生在校学习、生活过程中所表现的精神面貌，是学生在学校学习中经过长期教育和影响形成的一种行为风尚，通过以评比、表彰国家奖学金、励志奖学金获得者为契机，全面启动学风建设系列活动。

    第一、按照学院2007年教育质量年活动的整体安排，组织、开展好学风建设系列活动，特别是大学生诚信教育活动；

    第二、加强对学生心理健康教育，关心特殊群体学生，逐步实现全院学生工作重心的转移；

    第三、积极开展“四个一”工程的宣传工作，即定期宣传一个先进党、团支部，一名优秀党、团干部，一名优秀党、团员，一个优秀典型事迹；

    第四、开展“好习惯”工程，动员和组织各级团学组织加强班风、学风、校风建设，加强大学生外语学习，加强研究生入学考试前准备工作；

    第五、评选“学风优良型”标兵党团支部、“科技创新型”标兵党团支部、“志愿服务型”标兵党团支部、“诚信服务”标兵党团支部；

    第六、不断深入开展优良学风达标班活动；

    第七、各学院（部）成立学风建设、教风建设督导检查组，加强学生学习过程管理，开展学风状况调查，做到有计划、有组织、有效果；

    3. “我的大学”——西财校友风采录

    我校已有五十多年的办学历史，在半个多世纪里，始终秉承“博学、明理、立诚、济世”的西财校训，逐渐形成了“面向西部，服务基层，培养信得过，用得上，干得好的应用型高级专门人才”的办学特色，为全国和西部培养了一大批扎根基层，艰苦创业的西财人。他们中间的优秀党员，模范成员是我们的榜样、楷模，把他们请回来，接力这份责任，传递这份感动。各二级学院从实际出发，根据专业特色，学院亮点，开展丰富多彩的系列活动，如 “西财校友风采”报告会、座谈会等。

坚持以党建带团建的关键是“带”，根本在于充分发挥团组织的作用。紧密地结合学校实际，树立党建、团建工作一体化观念，构筑新型的党团关系，充分调动团组织的积极性和创造性，充分发挥团组织的作用。

                                                                    2007年11月15日

主题词： 党建  团建  大学生  通知

抄送：院党委委员，院领导，档（2）。2007年11月16日印发