中共西安财经大学委员会开展作风建设专项行动工作方案

为全面贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，根据省委教育工委 省教育厅《开展作风建设专项行动工作方案》要求，结合《西安财经大学2022“干部作风建设年”实施方案》全年工作部署，现就我校开展作风建设专项行动制定工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记关于教育的重要论述和三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省第十四次党代会安排部署，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，进一步强化激励约束，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，聚焦学校教育改革发展重点工作，推动解决师生反映强烈的突出问题，不断提高全校师生的教育获得感和幸福感，为建设特色鲜明的高水平财经大学提供坚强保障。

二、组织机构

成立学校作风建设专项行动工作专班，全面负责作风建设专项行动工作。

组  长：杨  涛、方  明

副组长：李国武、张先军、孙宝柱、李 萍、傅 彤、李佼瑞、吴旺延

成  员：党委办公室 校长办公室、纪检监察机构、党委组织部、党委宣传部、教务处、研究生院、科研处、人事处、计划财务处等部门负责人、各基层党组织书记

专项行动工作专班下设办公室。办公室设在党委组织部，负责作风建设专项行动日常工作。

三、工作安排和任务分工

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，毫不动摇坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以履职担当的实际行动做到“两个维护”。

1.严明政治纪律和政治规矩。

具体措施：加强政治理论学习，以《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪为主要内容，常态化开展纪律教育学习宣传，扎实开展党的二十大精神学习培训，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，深化模范机关和党建双创“样板支部”创建活动，强化党员干部廉洁教育和监督检查，用近年来发生在身边的干部违规违纪案例教育广大教职员工，推进党风廉政建设，持续做好正风肃纪反腐工作。

责任部门：纪检监察机构、党委组织部牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）参与实施。

时限要求：长期。

2.全面加强党对学校工作的领导。

具体措施：认真落实好高等学校党委领导下的校长负责制和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，完善党政决策议事规则，严格执行民主集中制，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，发挥好学校各级党组织政治核心和战斗堡垒作用。

责任部门：党委组织部牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）参与实施。

时限要求：长期。

3.进一步加强意识形态工作。

具体措施：深入贯彻落实学校党委意识形态工作责任制实施细则，加强校院两级党委理论学习中心组学习，强化理论研究阐释。精心组织党的二十大精神宣传宣讲，巩固壮大主流思想舆论。建立健全校园意识形态和安全稳定风险排查机制，定期开展师生思想动态研判。强化意识形态阵地建设和管理，加强舆情预警研判和引导处置。落实网络意识形态工作责任。

责任处室：党委宣传部牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）、各部门参与实施。

时限要求：长期。

(二)强化干部激励约束措施，注重干部教育培养培训， 加强干部作风考核，树立选人用人鲜明导向，引导全体干部带头落实中央八项规定精神，推动全校上下大抓作风、比学赶超、担当作为。

4.加强干部教育培养。

具体措施：积极选派干部参加上级和学校组织的各类干部教育培训，及时组织党的历次全会精神专题培训。有计划地安排优秀年轻干部到对口合作高校、乡村振兴第一线、急难险重任务最前沿任职挂职、锤炼作风。加大对各类先进典型的宣传力度，树立一批可见可学可比的好干部标杆，在全校营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

责任部门：党委组织部、党委宣传部、人事处牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）参与实施。

时限要求：长期。

5.强化干部作风考核。

具体措施：学校党政主要负责人要经常深入基层一线访民情、听民意、解民忧，带头到乡村振兴定点帮扶村、分管联系学院或重点工作推进单位等蹲点调研指导工作，每年不少于2次。贯彻全省年度目标责任考核作风建设专项考核办法，将作风建设纳入学校年度考核指标体系，对作风考核靠后的单位，由学校有关领导约谈其主要负责人和相关负责人。连续两年年度考核排在末位，经研判确实不能胜任的，调整其主要负责人和相关责任人。对执行落实重点工作任务表现突出的及时通报表扬；对工作作风不严不实、推进重点工作不力、干部群众反映强烈、造成重大不良影响的，综合分析存在问题，研究提出处理意见和整改措施。

责任部门：党委办公室 校长办公室、党委组织部、人事处、发展规划处牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）、各部门参与实施。

时限要求：长期。

6.树立选人用人导向。

具体措施：对在重大任务、重点工作中表现突出的干部，及时表彰或优先提拔使用，持续释放选用信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬干部的鲜明导向。贯彻落实中央办公厅《推进领导干部能上能下规定》，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和工作环境。加强干部日常监督管理，以强有力的追责问责推动干部队伍作风建设，对苗头性、倾向性或轻微问题的，视情形分别予以提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉；对问题较重的，视情形分别予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职，并在一定范围内通报或公开曝光。完善容错纠错机制，及时为受到不实举报的干部澄清正名、撑腰鼓劲。深入开展警示教育，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对受处理处分干部表现情况的跟踪了解，综合考虑所犯错误性质、情节轻重、后果影响和一贯表现等因素，及时合理使用处分期满、表现优秀的干部，促进干部从“有错”向“有为”转变。

责任部门：党委组织部、纪检监察机构、人事处牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）参与实施。

时限要求：长期。

(三)推进学校内涵式发展。

7.持续加强“双一流”建设。

具体措施：围绕建设“特色鲜明的高水平财经大学”奋斗目标，全面落实中省研究生教育会议精神，将“申博”工作作为学校“十四五”期间的核心工作，完成新增博士学位授予单位的年度工作任务，推动应用经济学、统计学、工商管理等优势主干学科博士学位授权学科申报条件任务落实，积极做好“专博”申报准备工作。不断优化学科专业布局，加强理工科一级学科建设力度，促进学科交叉和融合。

责任部门：研究生院牵头，各学院参与实施。

时限要求：长期，2022年12月底前取得阶段性成效。

8.提高人才培养质量。

具体措施：围绕新时代高等教育育人质量工程，加强制度建设，完善研究生教育治理体系，实施9个专项计划措施，提升研究生培养质量。立足“新文科”建设，完善本科教学质量保障体系和课程体系建设，优化专业结构，推进“一流专业”建设，实施“名师、名课、名教材”建设工程，构建以学生为中心的智慧教学环境，深化创新创业教育改革,扎实做好本科教育教学。

责任部门：教务处、研究生院牵头，各学院参与实施。

时限要求：长期，2022年12月底前取得阶段性成效。

9.促进科技成果转移，推动产学研深度融合。

具体措施：以秦创原为平台和窗口，推动产学研深度融合，在“西安财经大学推进深度融入秦创原建设工作专班”的指导下，深入探索实践校政、校企、校所产学研合作新途径，推荐更多原创科研成果参与转化潜力成果遴选，推动创新成果转化落地。积极向秦创原总窗口推荐各类科研专家。依托科研基地，发挥学科专业优势，激发教师创新创业活力，努力打通科研成果转化通道，力争将我校优秀研究成果落户秦创原。对标推进“三项改革”试点工作要求，切实推进制度创新与机制完善，形成具有我校特色的产学研融合新机制、新模式、新经验。

责任部门：科研处。

时限要求：长期，2022年12月底前取得阶段性成效。

(四)严肃查处群众反映强烈的教育热点问题。

10.加大教育乱收费治理力度。

具体措施：加大收费政策宣传力度，依规收取学费、住宿费，合理收取服务性收费或代收费，严禁巧立名目乱收费。开展全校教育乱收费专项治理，认真受理上级转办督办和群众反映的乱收费问题，及时安排核查处置。

责任部门：纪检监察机构、计划财务处牵头，各部门参与实施。

时限要求：长期，2022年12月底前取得阶段性成效。

(五)深入开展机关效能问题专项治理。

11.严肃纠治不作为、慢作为、乱作为问题。

具体措施：统筹学校疫情防控和事业发展工作，深入开展校园矛盾隐患预防调处化解工作，推进重复信访和信访积案“清零”。做好线下线上信访接待工作，及时回应群众反映的问题，对干部作风问题快查快督、整改到位。对工作疲沓、应办未办、进度滞后的单位及时督促提醒，对不作为慢作为乱作为的领导干部严肃处理。

责任部门：党委办公室 校长办公室、稳定办、巡察办、党委组织部、人事处牵头，机关党委、机关各部门参与实施。

时限要求：长期。

12.深入持续治理“文山会海”。

具体措施：修订完善公文办理制度，全面梳理制发文件、组织召开的各类会议，进一步明确发文要求和审核依据，提高办文办会的针对性和“含金量”；严格落实文件、会议审批报备制度；定期汇总发文情况、文件办理进度及会议审批报备情况，充分利用信息化手段不断加强办文办会的实时监测，不断优化OA办文流程。

责任部门：党委办公室 校长办公室牵头，各部门、各学院参与实施。

时限要求：长期。

13.受理查办作风问题举报。

具体措施：在学校网站公布受理干部作风问题举报电话、举报信箱和网络举报邮箱。对举报反映的作风问题线索，按照管理权限和工作分工抓好分办督办，限时处置办结，对干部群众反映强烈、影响较大的直查直办。

责任部门：党委组织部、人事处牵头，各基层党委（党总支、直属党支部）参与实施。

时限要求：长期。

四、工作要求

(一)明确责任分工。各责任部门要切实担负起推进作风建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，从严从实抓好各项工作落实。各基层党委（党总支、直属党支部）书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动专项行动扎实有效开展。

(二)统筹推进落实。要在落实好学校干部作风建设年各项措施的基础上，把作风建设专项行动与深化巡视整改暨教育领域突出问题专项整治结合起来，与推动学校教育事业发展结合起来，系统谋划、统筹推进，推动作风建设与学校中心工作同向发力、同频共振。各责任部门要指定专人负责对接联络，明确具体责任人，每月梳理一次工作推进情况，切实抓好落地落实；要自觉接受监督，及时办理发现和收到的问题线索。学校将采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，不定期开展督导检查，发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责，确保专项行动取得实实在在的效果。

(三)坚持标本兼治。以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为抓手，把师生满意不满意作为作风建设的评判标准，坚持治标治本同步推进、抓点抓面有机结合，既对通过日常了解、研判考核、举报受理等途径发现的问题下大力气整治解决，更要通过现象看本质，对一些隐藏较深的作风问题主动发现、深挖彻查、严肃整治，着力解决干部作风方面存在的深层次、隐蔽性问题。

（四）建立长效机制。强化梳理总结，积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度，建立工作长效机制。强化研究剖析，坚持问题导向，找准制度漏洞和治理短板，探索制定整改举措，健全作风问题发现解决反馈机制，巩固拓展作风建设专项行动成果。