胡锦涛有关党章的上述讲话,为50多年来少有的维护党章最高权威性和最大约束力的智慧之举。故此,在党的十七大上通过修改党章的决议案,确定“科学发展观”的思想地位,具有开创的意义。
为了使我院基层党组织和全体党员了解党章的发展历史,新党章内容的变化 ,党委组织部摘录了新党章的七项新内容,党章重大战略思想的最大新意,历次党章的制定和修订等有关党章方面的资料供大家学习,也希望各党总支、直属支部,组织广大党员采取各种方式学好党章,发挥党员的先锋模范作用。
新党章的七项新内容
1、将科学发展观写入党章
根据新的发展要求,提出了以人为本、全面调可持续发展的科学发展观。把科学发展观贯彻到经济社会发展各个方面。
2、中国特色社会主义理论体系
把这个重大论断写入党章,对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路具有十分重大的意义。
3、富强民主文明和谐的社会主义现代化国家
大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
4、中国特色社会主义事业总体布局
把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写
入党章,对于夺取全面建设小康社会新胜利,具有重大意义。
5、党在领导军队建设等的方针政策
把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。
6、加强党的执政能力和先进性建设
着力加强党的执政能力建设和先进性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
等内容写入党章。
7、党的各级代表大会代表实行任期制等内容
在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开,党的各级代表大会代表实行任期制,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,有利于进一步增强我们党的治党管党水平,提高党的领导水平和执政能力。
增写科学发展观是党章重大战略思想的最大新意
科学发展观首次提出是在2003年。近年来,中国在经济快速发展的同时,资源消耗过大、生态环境遭到破坏、贫富差距拉大等问题愈发凸显。科学发展观要求,更加注重经济、政治、社会、文化和环境发展上的统筹兼顾。
“科学发展观是对马克思主义的最新发展。在实践中,一些社会主义国家过于偏重物质财富积累,中国也经历过片面强调经济建设的阶段。而科学发展观在坚持发展是第一要义的同时,提出以人为本、全面协调可持续发展,这样,马克思所说的‘人的全面发展’才能真正实现。”
历次党章的制定与修正
1、1921年7月,上海,一大通过党纲《中国共产党纲领》共十五条,规定了党的名称、性质和纲领,提出了党的最终奋斗目标。对党的组织章程、党的组织原则、组织机构和发展党员作了明确的规定。
2、1922年7月,上海,二大通过首个党章第一次明确提出彻底反对帝国主义和反对封建主
义的民主革命纲领;第一次详尽规定党员条件和入党手续。
3、1923年6月,广州,三大第一次修正党章第一次规定了新党员候补期(劳动者三个月,非劳动者六个月)。党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。
4、1925年1月,上海,四大第二次修正党章规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”,从四大开始对中央委员会委员长的职务,改称为“总书记”。
5、1927年6月,武汉,五大第三次修正党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。规定入党者的年龄必须在18岁以上。第一次把党与青年团的关系列入党章。
6、1928年7月,莫斯科,六大通过《中国共产党党章》规定党员及地方组织要无条件地执行“共产国际代表大会或本党代表大会,或党内指导机关所提出的某种决议”。
7、1945年6月,延安,七大通过首部独立制定的党章在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分;确定了毛泽东思想为全党的指导思想;特别强调了党的群众路线;善了党的民主集中制原则。
8、1956年9月,北京,八大通过中共执政后首部党章规定中国共产党的任务就是有计划地发展国民经济,尽可能迅速地实现国家工业化。首次把“各尽所能,按劳取酬”的分配原则写进党章。
9、1969年4月,北京,九大通过《中国共产党章程》九大党章背离了八大党章的正确纲领,肯定了“文化大革命”,在总纲里充满了个人崇拜的错误。
10、1973年8月,北京,十大通过《中国共产党章程》十大党章删去了九大党章中有关林彪为接班人的内容,继续肯定了“文化大革命”。
11、1977年8月,北京,十一大通过《中国共产党章程》恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法,继续沿用了“文化大革命”的错误理论。
12、1982年9月,北京,十二大通过《中国共产党章程》吸取九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章存在的“左”的错误。明确规定“党禁止任何形式的个人崇拜”。
13、1987年11月,北京,十三大通过党章修正案对十二大通过的党章部分条文的内容作了修正。修改部分涉及到十二大党章的十个条款。
14、1992年10月,北京,十四大通过《中国共产党章程》把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线载入党章。
15、1997年9月,北京,十五大通过党章修正案把邓小平理论确立为党的指导思想。规定党员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。
16、2002年11月,北京,十六大通过党章修正案突出“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用,坚持与时俱进和改革创新的精神。
党章85年与时俱进
85年来,党章包括部分和全部、小动和大动等不同层面、不同程度进行修改、完善已有14次之多,形成现在实行的比较完善的党章。
从三大到六大,党章的内容只做过局部调整,没有大的改动。
从六大到七大经历了十七年,这期间,中国共产党发生了历史性的变化,七大党章在中国共产党的历史上具有划时代的伟大意义。修改后的党章总纲中规定:中国共产党,以马克思、列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想作为自己一切工作的指针。这意味着中国共产党在二十四年的艰苦历程中所取得的最重要的理论成果——毛泽东思想,在党的根本大法中得到了最终确认。
文化大革命期间产生的九大和十大党章反映了当时特定的历史背景及政治影响,甚至把八大党章中本属正确的内容也修改了。而“文革”结束后制定的十一大党章也受到历史条件的局限,未能完成拨乱反正的重要使命。
十二大把指导思想上的拨乱反正充分反映到党章中。对在新的历史条件下如何搞好执政党建设,探索符合中国国情的社会主义建设道路作出了明文的规定。把九大、十大乃至十一大党章的缺陷和不足作了必要的改正与弥补。
十三大所通过的《中国共产党章程修正案》,只就部分组织方面内容作了若干调整,对十二大章程的总纲部分未做任何改动。十四大上,建设有中国特色的社会主义理论首次作为马克思主义基本原理与中国具体实践相结合的最新成果被正式写入党章,为中国特色社会主义事业奠定了强有力的法规基础。
十五大以党章的形式最终确立了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列成为中国共产党的指导思想和行动指南。十六大,则把“三个代表”重要思想正式规制在党章中党的指导思想系列。党章建设不断地把已经成熟了的经验、经过检验证明正确的结论写进党章。
历史和现实证明,中国共产党党章绝非单纯“纸上的手段”。它作为党的活动的法权基础,适应党在不同历史条件,以科学的内容和权威的地位,在党诞生以来的八十多年中,已经发挥并将继续发挥法的规范和保障作用。
党章的高度权威性可以从三个方面来认识。首先,党章是把握党的正确政治方向的根本准则。其次,党章是坚持从严治党方向的根本依据。第三,党章是党员加强党性修养的根本标准。
实践证明,中国共产党的党章是保证党的思想政治统一和组织纪律统一的最锐利的法规武器。如同历史上我们的党章曾经保证中华民族和中国人民获得胜利与解放一样,曾经保证中国社会主义建设胜利和社会主义现代化的顺利发展一样,当今党章还将保证我们从新的历史起点出发,赢得中国特色社会主义事业的新胜利,使中国特色社会主义道路越走越宽广。