在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据《中共陕西省委办公厅关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》（陕办字〔2013〕18号）精神，按照省委教育工委安排，学校党委决定在全校党员领导干部中广泛开展群众路线教育实践活动调研。现制定实施方案如下：

    为加强对调研工作的组织领导和协调，确保调研工作顺利开展，学校成立党的群众路线教育实践活动调研工作领导小组及其办公室。

（一）领导小组组成人员及工作职责

    组  长：杨学义

    副组长：胡健

    组  员：

    贾崇吉、阎东明、周作斌、薛小荣、吴志勇、丁巨涛

    铁  卫、姚  波、张志华、鲁联超、胡  佩、谭护坤

    霍爱玲、吴光明、赵卫军、潘晓凤、孙振民、刘  勇

    周  潇、张富堂、张  琪、杨学兵、宋世民、吕向明

    陈文爱、王  军、李瑾荣、薛小刚

    工作职责：主要做好调研工作的总体指导督促和检查，审定调研方案，检查调研工作安排部署和落实情况。

（二）办公室组成人员及工作职责

    主  任：阎东明（兼）

    副主任：张志华、鲁联超

    成  员：

    强林飞、冀伟鸿、胡  佩、王  强、孙晓春、严  琳

    康国伟、蔡  军、王莉英、王智强、张  坤

    工作职责：主要负责拟制调研工作实施方案，了解掌握调研工作进展情况，提出意见建议；负责调研期间各类文件的收发、拟办和管理；起草相关文件、信息专报、送阅件、汇报材料、领导讲话和调研总体报告，汇总各类统计数据；督促做好调研报告、群众评议工作；总结调研工作的好经验好做法，做好调研工作的宣传报道；完成领导小组交办的其它工作。

    联系人：孙  湉、付志勇

    1、征求群众意见。广泛开展党员干部下基层、接地气活动，深入群众、深入基层、倾听师生员工的意见、要求，听取教职员工对干部作风的反映，了解群众内心的需要和期盼，解决群众工作、生活的实际困难和问题，夯实群众路线教育实践活动的民意基础。

    2、查摆突出问题。针对教学质量、科学研究、学科建设、服务社会、人才队伍建设以及民生建设六大方面，对照群众反映和要求，查找与科学发展观不相适应的工作思路、工作举措；查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署、体制机制；对照《中共西安财经学院委员会西安财经学院关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，查找本部门、本单位党员干部有无损害群众利益、影响自身形象的问题，重点开展“五查五看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，对群众感情冷漠、态度生硬等问题；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无庸、懒、散、空、玩、奢等现象；四查是否严格按照法律法规和校纪校规开展工作，看有无特权思想，或违规操作等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无以权谋私等问题，并深刻分析出现这些问题的主要原因。坚决反对党员干部队伍中存在形式主义、官僚主义、享乐主义，狠刹奢靡之风。

    3、总结典型经验。结合“创先争优”、“三问三解”等活动，总结近年贯彻执行党的群众路线的好做法好经验，在不同单位、不同部门和不同层次上，发现总结一批坚持为民服务先进基层党组织和优秀共产党员，总结密切联系群众的方式方法、渠道途径和制度机制，为活动开展积累经验、提供借鉴。

    4、探索活动规律。结合调研实践，探索活动开展目标要求、方法措施等，着重调研探索活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点；活动中如何开展批评与自我批评，让党员干部真正受教育和触动，切实解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题，确保不走过场；如何通过这次教育实践活动解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力；如何加强分类指导，增强活动针对性和实效性；如何检验和衡量这次教育实践活动的实际效果；如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等问题。

    本次党的群众路线教育实践活动调研工作，从5月上旬开始到6月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：学习动员，制定实施细则（5月中旬）。

    各党总支、直属党支部要组织党员干部进行深入系统学习，重点学习党的十八大精神和中央、省和学校关于改进工作作风的有关规定，胡锦涛、习近平等领导同志关于树立群众立场、增强群众观念、改进工作作风等方面的重要论述，上级主要领导关于党的群众路线教育实践活动调研工作的讲话精神，明确这次调研的重要意义、目标要求和方法步骤。按照调研方案，结合实际及时制定调研实施细则，做好思想发动。

第二阶段：深入基层，调查研究（5月中下旬--6月初）。

    调研工作采取专题调研和全面调研相结合的办法进行，根据调研内容，通过集中座谈、个别访谈、问卷调查、电话访问等形式，诚恳地征求师生员工对党员干部作风的反映，了解群众内心的需求和期盼，倾听群众心声，准确掌握广大师生员工所思、所盼、所忧，确保每个部门、每个班级全覆盖。

第三阶段：梳理归类，形成报告（6月上旬--中旬）。

   对调研排查出的问题，从基本情况、突出问题、整改措施、意见建议四个方面进行认真梳理归类，建立调研工作台账和数据库，并形成调研报告。报告既要全面深入分析影响本单位发展稳定的主要问题，又要重点分析本单位不同层面在践行群众观点、群众路线方面的突出问题；既要重视查找分析学校发展稳定方面的重大问题、共性问题，又要重视查找和解决群众反映的个体困难和问题；既要立足当前提出解决存在问题务实管用的措施办法，又要着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远。各党总支、直属党支部调研报告于6月中旬上报学校党的群众路线教育实践活动调研工作领导小组办公室。

第四阶段: 全面总结、集中整改（6月下旬）。

    1、形成我校总体调研报告。学校党的群众路线教育实践活动调研工作领导小组办公室根据各单位上报的《调研报告》，分析汇总，形成《中共西安财经学院委员会党的群众路线教育实践活动调研报告》，并在一定范围内征求群众意见建议，经学校党的群众路线教育实践活动调研工作领导小组审定后上报省委教育工委。

    2、全面总结调研工作。（1）点评调研工作。学校党的群众路线教育实践活动调研工作领导小组根据各单位实际问题查找情况、调研报告撰写情况、突出问题整改情况，对各单位调研工作进行点评。（2）开展调研报告“创优评差”活动，按照“好、中、差”对各单位上报的调研报告进行分类评定。（3）召开总结大会，对全校党的群众路线教育实践活动调研工作进行总结，安排部署集中整改工作任务。

    3、集中整改。各单位要针对调研中自己查找出来的和反馈的问题，特别是群众最不满意、最为突出的问题，建立整改工作台账，按照业务分工进行分类反馈，提出有针对性的整改措施，制定整改落实方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门、具体责任人的责任。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的评议监督。

    1、坚持领导带头。各级领导干部要率先垂范，身体力行，带头学习中央和省委部署要求，统一思想，凝聚共识；带头谋划调研方案，确立调研专题，明确调研重点；带头深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难；带头听取意见建议，查找问题不足，研究确立努力方向和整改思路，为广大党员干部树立榜样。

    2、改进方式方法。既广泛吸收以往调研成果，又突出掌握最新情况；既通过实地查看、座谈研讨、个别走访等方式开展面对面调研，又善于通过网络等现代媒体广泛征询各方面意见，以灵活有效方式，提高调研工作针对性和实效性。

    3、保持良好作风。要严格执行“八项规定”的要求，调研不搞层层陪同，不同时派几个组或轮番到一个部门调研，不干扰师生员工的正常工作。

    4、保证调研质量。找准切入点和突破口，围绕落实党的十八大精神和省第十二次党代会确定目标任务开展调研，围绕当前干部群众关注热点难点问题开展调研。务求工作实效，切实在找准问题、分析问题上下功夫，在寻求科学可行的解决途径上下功夫，防止形式主义和文牍主义。提高调研报告质量，报告既客观回顾成绩、系统总结经验，又深入分析问题、深刻剖析原因；既有准确定性评价，又有精确量化分析；既立足当前提出务实管用措施办法，又着眼长远建立制度机制，达到摸实情、理思路、解难题、管长远效果。